সম্প্রতি চালু হওয়া বিখ্যাত ফার্ম বিল 2020-এ, ভারতীয় সংসদে কৃষি খাতে সংস্কার প্রবর্তনের লক্ষ্যে তিনটি বিল পাস করা হয়েছে। জনসংখ্যার 60% এর বেশি কৃষি শিল্পে কাজ করে তা বিবেচনা করলেই সংস্কারের গুরুত্ব বোঝা যাবে। এই খাতটি দেশের জিডিপিতে প্রায় 18% অবদান রাখে। এই বিলগুলি বর্তমানে উভয় কক্ষে বিরোধীদের চরম আপত্তির সম্মুখীন। বিলগুলি COVID-19 সত্ত্বেও পাঞ্জাব, হরিয়ানা এবং মধ্যপ্রদেশের মতো রাজ্যগুলিতে কৃষকদের তীব্র প্রতিবাদের দিকে পরিচালিত করেছে।
বিক্ষোভের জেরে সোমবার রাজ্যব্যাপী বনধ জারি করা হয়। কিন্তু সংস্কার কি ইতিবাচক পরিবর্তন বা উন্নতি বাস্তবায়িত হয় না? তাহলে কেন এসব প্রতিবাদ ফেটেছে? আজ আমরা এই বিলগুলিকে বোঝার চেষ্টা করি, কৃষকদের উপর এর সম্ভাব্য প্রভাব বোঝার জন্য কেন তারা সারা দেশে বিরোধিতা করছে।
সূচিপত্র
ফার্ম বিল 2020-এ কৃষি খাতে সংস্কার প্রবর্তনের লক্ষ্যে ভারতীয় সংসদে পাস করা তিনটি বিল হল:
আইনগুলি দাবি করে যে কৃষকরা কোথায় বিক্রি করতে পারে, পণ্য সংরক্ষণের ক্ষমতা এবং তারা চুক্তিতে প্রবেশ করতে পারে কিনা তা পরিবর্তন করে বাজারের কাছাকাছি নিয়ে আসে৷
এটা আশ্চর্যজনক হতে পারে যে কৃষকরা আজ পর্যন্ত নিম্নলিখিত শর্তে সীমাবদ্ধ ছিল। আসুন আমরা আরও অন্বেষণ করি কেন এই আইনগুলি চালু করা হয়েছিল এবং কেন এই বিধিনিষেধগুলি প্রথম স্থানে উপস্থিত ছিল৷
এই আইনটি কৃষকদের ‘এক জাতি-এক বাজার’ ধারণার অধীনে দেশের যে কোনো জায়গায় বিক্রি করতে দেয়। ECA প্রাথমিকভাবে কৃষকদের সরকার-অনুমোদিত মান্ডি ছাড়া অন্য কোথাও বিক্রি করতে বাধা দেয়। এই সরকার-অনুমোদিত মান্ডিগুলিকে বলা হয় 'কৃষি পণ্য বাজার কমিটি' [APMC]। একটি APMC হল একটি রাষ্ট্র-চালিত বাজার যেখানে কৃষকদের তাদের পণ্য ব্যবসায়ী বা মধ্যস্বত্বভোগীদের কাছে বিক্রি করার অনুমতি দেওয়া হয়। এই মধ্যস্বত্বভোগীরা তারপর সারা দেশে তাদের পণ্য ভোক্তাদের কাছে বিক্রি করে।
কিছু রাজ্য এর আগে এই মন্ডি ছাড়া অন্য কোথাও কৃষকদের তাদের উৎপাদিত পণ্য বিক্রি করার অপরাধ করেছিল। আইন এর আগে এই মন্ডি ছাড়া অন্য কোথাও কৃষকদের তাদের পণ্য বিক্রি করাকে অপরাধী বলে গণ্য করেছিল। এই APMCগুলি প্রাথমিকভাবে বড় খুচরা বিক্রেতাদের থেকে কৃষকদের রক্ষা করার জন্য এবং দাম যাতে খুব বেশি না হয় তা নিশ্চিত করার জন্য স্থাপন করা হয়েছিল।
এপিএমসিও কৃষকদের দাম সংক্রান্ত তথ্য প্রদান করে। এটি MSP এর মাধ্যমে করা হয়। MSP (ন্যূনতম সমর্থন মূল্য) হল সর্বনিম্ন মূল্য যা কৃষকদের বিক্রি করা যেতে পারে। এমএসপি সরকার দ্বারা সেট করা হয়। এই ধরনের দামের ফ্লোরিং নিশ্চিত করে যে কৃষকরা খুব কম দাম পায় না। কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত কৃষকদের জন্য, APMC-তে দাম MSP-এর উপরে হলেও, মধ্যস্বত্বভোগী কার্টেল দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। এই কার্টেলগুলি আগে থেকে নির্ধারিত মূল্যের উপর একটি চুক্তিতে আসে৷
নতুন বিলও পাশ হয়েছে
(i) মার্কেট ইয়ার্ডগুলিতে রাজ্যগুলির দ্বারা APMC আইনগুলির ক্রিয়াকলাপ সীমিত করা;
(ii) বেসরকারি দলগুলিকে কৃষি পণ্যের ব্যবসার জন্য অনলাইন ট্রেডিং প্ল্যাটফর্ম স্থাপন করার অনুমতি দেয়
(iii) একটি বিরোধ-সমাধান সেট আপ করে একজন সাব-ডিভিশনাল ম্যাজিস্ট্রেট দ্বারা পরিচালিত ক্রেতা এবং কৃষকদের জন্য ব্যবস্থা।
তবে নতুন বিলটি এপিএমসি-এর সাথে সম্পর্কযুক্ত নয়। কৃষকরা যদি এখনও চান, তারা এগিয়ে যেতে পারেন এবং APMC-তে তাদের পণ্য বিক্রি করতে পারেন এবং MSP সহায়তা পেতে পারেন। কিন্তু তাদের অন্য কোথাও বিক্রি করার এবং বেশি দাম পাওয়ার স্বাধীনতা আছে কিন্তু MSP না থাকার ঝুঁকিতে রয়েছে।
এই আইনের নেতিবাচক দিক হল যে ব্যক্তি প্রশ্নবিদ্ধ একজন কৃষক যার দর কষাকষির সুবিধা থাকতে পারে না। এই বিলটি প্রাইভেট কর্পোরেটদের প্রবেশের দিকে নিয়ে যাবে যা কৃষকদের আরও শোষণ করে
পাঞ্জাবের কৃষকরা যারা মন্ডিতে অভ্যস্ত তারা এগিয়ে যাবেন এবং কর্ণাটকের ক্রেতাদের কাছে তাদের উৎপাদিত পণ্য বিক্রি করবেন বলে সহজভাবে অনুমান করাও নির্বোধ। ভারত এখনও বিশাল সংযোগ সমস্যায় জর্জরিত এবং ট্রানজিটের খরচ APMC-এর প্রদত্ত থেকে অনেক বেশি হতে পারে। এপিএমসি-র এই সুবিধা রয়েছে কারণ তারা ইতিমধ্যেই প্রতিষ্ঠিত হয়েছে তাদের কাছে বেশিরভাগ গ্রামের সংযোগকারী রাস্তা রয়েছে যা কৃষকদের মন্ডিতে যাওয়া সহজ করে তোলে৷
আপনি হয়তো ইতিমধ্যেই লক্ষ্য করেছেন যে যদিও দেশ জুড়ে বিভিন্ন মতামত রয়েছে, বিক্ষোভগুলি পাঞ্জাব, হরিয়ানা, এমপি রাজ্যগুলিতে কেন্দ্রীভূত। কারণ এই রাজ্যগুলিতেই কৃষকরা MSP-এর উপর নির্ভর করে এবং APMC-এর উপর ভিত্তি করে শক্তিশালী বাজার ব্যবস্থা রয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, বিহার, কেরালা এবং মণিপুর মোটেই APMC সিস্টেম অনুসরণ করে না। ভারতে, রাজ্য সরকারগুলির কৃষি বাজার এবং মেলাগুলি নিয়ন্ত্রণ করার ক্ষমতা রয়েছে৷ তাই এই বিষয়ে বিভিন্ন রাজ্যের ভিন্ন ভিন্ন পন্থা রয়েছে।
হরিয়ানায় 75% এরও বেশি গম এবং ধান উৎপাদিত হয় সরকার এমএসপি হারে ক্রয় করে যেখানে পাঞ্জাবে এই সংখ্যাটি 85% বেশি। পাঞ্জাব সরকার APMC-এর রক্ষণাবেক্ষণের জন্য 2.5% ফি ছাড়াও 6% মান্ডি ট্যাক্স নেয় তাদের বার্ষিক রাজস্ব রুপি দেয়। 3500 কোটি টাকা। এই রাজস্ব যা কৃষকদের কাছ থেকে অর্জিত হয় তা বিদ্যুতের আকারে অনুগ্রহপূর্বক ভর্তুকি হিসাবে তাদের ফেরত দেওয়া হয়। এটি ভোটের গতিশীলতায় একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং তাই এই রাজ্যগুলিতে অস্থিরতা দেখা দেয়।
এই বিল নিশ্চিত করে যে কৃষকদের ক্রেতাদের সাথে চুক্তি করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এখানে ক্রেতা ও উৎপাদকদের মধ্যে চুক্তির ভিত্তিতে চাষাবাদ করা হয়। এই বিলের মাধ্যমে কৃষকরা যে সবথেকে বড় সুবিধা পান তা হল তার ফসল বপনের আগেই দামের নিশ্চয়তা।
চুক্তিবদ্ধ চাষের সুযোগ বিশাল কারণ MNC নিয়মিতভাবে কৃষকদের সাথে চুক্তি করে যাতে তারা নির্দিষ্ট ধরনের পণ্য পান। উদাহরণস্বরূপ, ম্যাকডোনাল্ডস তাদের ফ্রাইয়ের জন্য শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট ধরণের আলু ব্যবহার করে এবং সে অনুযায়ী সেগুলি জন্মায়। একইভাবে অন্যান্য চেইনগুলিরও নির্দিষ্ট পণ্যের প্রয়োজন হয় এবং তারা জৈব এবং তাজা নিশ্চিত করতে ব্যবসায়ীদের পরিবর্তে সরাসরি কৃষকদের সাথে যোগাযোগ করতে পছন্দ করে।
এর নেতিবাচক দিকটি হল যে, দেশের 86% এরও বেশি কৃষক প্রান্তিক কৃষক যাদের খুব কম জমি রয়েছে। বিশাল কর্পোরেশন এগিয়ে গিয়ে ভারসাম্যহীন চুক্তির মাধ্যমে কৃষকদের শোষণ করবে এমন সম্ভাবনা প্রবল। এই চুক্তির মধ্যে রয়েছে কৃষকদের দাসে পরিণত করার বিপদ।
যে 3টি বিল পাস হয়েছে তার মধ্যে এটি হল ECA যা দীর্ঘদিন ধরে বিলম্বিত ছিল। ECA এর শিকড় রয়েছে WW2-তে যেখানে ব্রিটিশরা দেশের মধ্যে সরবরাহকে কাজে লাগাতে আইন প্রয়োগ করেছিল। বিলে ডাল, তৈলবীজ, পেঁয়াজ ইত্যাদির মতো প্রয়োজনীয় জিনিসপত্র সংরক্ষণের উপর বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়েছে কিন্তু এখন তা সংশোধন করা হয়েছে। সংশোধিত ECA রাজ্য এবং কেন্দ্রের ক্ষমতা হ্রাস করে৷
দেশ জুড়ে প্রচুর হৈচৈ হওয়ার একটি কারণ হল অসাংবিধানিক উপায়ে আইনগুলি পাস করা হয়েছিল কারণ এটি রাজ্য সরকারগুলি এই দিকগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে। সরকারের উচিত ছিল বিরোধীদের অন্তর্ভুক্ত করা এবং বিলের ফাঁকফোকরগুলি পূরণ করার জন্য কৃষকদের কণ্ঠস্বরও বিবেচনা করা।
এটি কেবল খাতটিকে বেসরকারীকরণের দিকে একটি সহায়ক দৃষ্টিভঙ্গি তৈরি করবে না বরং আরও শোষণ এড়াবে। কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত, বিলগুলো যথাযথভাবে জানানো না হওয়ায় ক্ষমতাসীন, বিরোধী দল এবং কৃষকদের মধ্যে অবিশ্বাসের হাওয়া তৈরি হয়েছে।