ইউরোপীয় কমিশন একটি আইনী প্যাকেজ প্রস্তাব করেছে যা যথেষ্ট পরিমাণে ক্ষমতা বৃদ্ধি করার উদ্দেশ্যে তিনটি ইউরোপীয় তদারকি কর্তৃপক্ষের (ESAs)
1
এবং বর্তমানে জাতীয় সক্ষম কর্তৃপক্ষ (NCAs) দ্বারা প্রদত্ত তহবিলকে ফার্মগুলির সরাসরি অর্থায়নের সাথে প্রতিস্থাপন করা।
এটি লক্ষ্য করা গুরুত্বপূর্ণ যে, এই পর্যায়ে, এটি একটি প্রস্তাব। এটি এখন একটি আনুমানিক 18 মাস দীর্ঘ আইনী প্রক্রিয়ায় প্রবেশ করবে যার সময় ইউরোপীয় কাউন্সিল এবং ইউরোপীয় পার্লামেন্টের সাথে আলোচনার মাধ্যমে ESA-এর চূড়ান্ত কাঠামো এবং ক্ষমতাগুলি গঠন করা হবে। কমিশন, তাই, ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলিকে প্রস্তাবগুলিকে "অগ্রাধিকারের বিষয় হিসাবে" বিবেচনা করার জন্য উত্সাহিত করেছে যাতে 2019 সালে সংসদের বর্তমান আইনসভার মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে তাদের প্রবেশ নিশ্চিত করা যায়। তা সত্ত্বেও, আসন্ন আলোচনায় , EU সদস্য রাষ্ট্র এবং অন্যান্য আইন প্রণেতাদের উদ্বেগ জটিল এবং সম্ভাব্য দীর্ঘ আলোচনার দিকে নিয়ে যেতে পারে যা সমাধান করা কঠিন হতে পারে।
এই ব্লগটি কমিশন দ্বারা প্রস্তাবিত মূল পরিবর্তনগুলি এবং সংস্থাগুলির জন্য তাদের প্রভাব বিশ্লেষণ করে৷ এখানে আমাদের বর্ধিত ব্রিফিং প্রস্তাবগুলির আরও বিশদ সারাংশ প্রদান করে৷
৷প্রস্তাবগুলি ESA-এর ভবিষ্যত ক্রিয়াকলাপগুলির কমিশনের প্রাথমিক পর্যায়ের দৃষ্টিভঙ্গি উপস্থাপন করে। তবুও, ভ্রমণের সাধারণ দিক স্পষ্টভাবে ESA-স্তরে ক্ষমতার আরও একীকরণের দিকে এবং NCAs থেকে দূরে। প্রস্তাবিত মূল পরিবর্তনগুলি হল:
প্রস্তাবিত হিসাবে, ESAs তৃতীয়-দেশের সমতুল্য সিদ্ধান্ত নিরীক্ষণের দায়িত্ব গ্রহণ করবে। এতে ব্রেক্সিট-পরবর্তী আর্থিক প্রবিধানের নির্দিষ্ট বিধানের অধীনে যুক্তরাজ্যকে মঞ্জুর করা যেতে পারে এমন যেকোনো সমতুল্য সিদ্ধান্ত অন্তর্ভুক্ত থাকবে। নীতিগতভাবে, যে কোনো সমতুলতার সিদ্ধান্ত যেকোনো সময় প্রত্যাহার করা যেতে পারে। কমিশন প্রস্তাব করেছে যে ইএসএ-এর মূল্যায়নের জন্য একটি আনুষ্ঠানিক ভূমিকা থাকা উচিত যে সমতুল্যতার মানদণ্ডগুলি এই ধরনের সিদ্ধান্তগুলি পরিচালনাকারী শাসনব্যবস্থায় আরও একটি মাত্রা যোগ করবে কিনা এবং এই ক্ষেত্রে সম্ভাব্য অনিশ্চয়তা বৃদ্ধি করবে৷
এছাড়াও, সংস্থাগুলিকে উল্লেখযোগ্য ক্রিয়াকলাপগুলি অর্পণ করার জন্য ব্যবস্থা ব্যবহার করার পরিকল্পনা করা, বা ব্যাক-টু-ব্যাক ব্যবসার মাধ্যমে বা যুক্তরাজ্যে ফ্রন্টিংয়ের মাধ্যমে উপাদান ঝুঁকি হস্তান্তর করা, বিশেষভাবে লক্ষ্য করা উচিত যে এই ব্যবস্থাগুলি, প্রস্তাবগুলির অধীনে, ESAs থেকে বর্ধিত তদন্তের আওতায় আসবে। . ESA গুলি "নিয়মগুলিকে ফাঁকি দিতে পারে" এবং "ইউনিয়নের বাইরে উল্লেখযোগ্য ক্রিয়াকলাপ বা কার্য সম্পাদন করার সময় ইউরোপীয় ইউনিয়নের পাসপোর্ট থেকে উপকৃত হওয়ার অভিপ্রায়ে" ক্রিয়াকলাপগুলিতে মনোনিবেশ করবে বলে আশা করা হচ্ছে৷ যেখানে ESAs এই ক্ষেত্রগুলিতে উদ্বেগ চিহ্নিত করে, তারা সুপারিশ জারি করতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে "একটি সিদ্ধান্ত পর্যালোচনা করা বা একটি অনুমোদন প্রত্যাহার করা"। এই বিষয়ে কমিশনের প্রস্তাবগুলি ব্রেক্সিটের প্রেক্ষাপটে সুপারভাইজরি কনভারজেন্সকে সমর্থন করার জন্য ESMA এবং EIOPA তাদের নিজ নিজ মতামতে ইতিমধ্যেই উদ্বেগ প্রকাশ করেছে৷
নবনির্মিত এক্সিকিউটিভ বোর্ড প্রতিটি ESA-এর মধ্যে ম্যানেজমেন্ট বোর্ডকে প্রতিস্থাপন করবে। কার্যনির্বাহী বোর্ডটি ESA-এর চেয়ারপারসন এবং পূর্ণ-সময়ের সদস্যদের নিয়ে গঠিত হবে (3 EBA এবং EIOPA এবং 5 ESMA-এর জন্য)। কার্যনির্বাহী বোর্ডের সদস্যরা কমিশন কর্তৃক মনোনীত হবেন অভিজ্ঞতা, জ্ঞান এবং দক্ষতার উপর ভিত্তি করে, এবং তারা স্বতন্ত্র সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিত্ব করার উদ্দেশ্যে নয় . সংক্ষেপে, এই নতুন ব্যবস্থাটি জাতীয় প্রতিনিধিদের থেকে স্বতন্ত্র সদস্যদের একটি ছোট গোষ্ঠীতে কিছু ক্ষমতা স্থানান্তর করতে পারে বলে মনে হচ্ছে৷
অধিকন্তু, কার্যনির্বাহী বোর্ডের প্রস্তাবিত ভূমিকা বর্তমান ব্যবস্থাপনা বোর্ডের চেয়ে বেশি হবে। কার্যনির্বাহী বোর্ড বর্তমানে পরিচালনা বোর্ডকে দেওয়া কাজগুলি এবং দায়িত্ব "পরীক্ষা, মতামত প্রদান এবং তত্ত্বাবধায়ক বোর্ড কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সমস্ত বিষয়ে একটি প্রস্তাব তৈরি করার" দায়িত্ব গ্রহণ করবে না, তবে একক সিদ্ধান্তও থাকবে - তৈরির ক্ষমতা নিম্নলিখিত বিচ্ছিন্ন এলাকায়:
এই ক্ষেত্রগুলিতে, কার্যনির্বাহী বোর্ড "কাজ করতে এবং সিদ্ধান্ত নিতে সক্ষম হবে" এবং "গৃহীত সিদ্ধান্ত সম্পর্কে সুপারভাইজার বোর্ডকে অবহিত রাখতে হবে"। তাই এই প্রস্তাবটি কার্যনির্বাহী বোর্ডে ক্ষমতার একটি উল্লেখযোগ্য কেন্দ্রীকরণের প্রতিনিধিত্ব করে, যা কার্যত সুপারভাইজার বোর্ডের সমান্তরাল সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা হয়ে ওঠে।
সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির জন্য, স্বতন্ত্র ESA-এর রেমিট সংক্রান্ত প্রস্তাবগুলির সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য প্রস্তাবিত প্রভাব ESMA কিছু পুঁজিবাজারের অংশগ্রহণকারীদের জন্য সরাসরি তত্ত্বাবধানের ক্ষমতা গ্রহণ করবে। কমিশন ESMA নিয়োগের প্রস্তাব করেছে, যেটি বর্তমানে ক্রেডিট রেটিং এজেন্সি এবং ট্রেড রিপোজিটরিগুলিকে সরাসরি তত্ত্বাবধান করে, ক্রিটিক্যাল বেঞ্চমার্ক এবং থার্ড কান্ট্রি বেঞ্চমার্ক অ্যাডমিনিস্ট্রেটর, ডেটা রিপোর্টিং পরিষেবা প্রদানকারী এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ যৌথ বিনিয়োগ তহবিল (EuVECA, EUSEF এবং ELTIF) এর সরাসরি তত্ত্বাবধায়ক হিসাবে। এটি ইউরোপীয় বাজার পরিকাঠামো নিয়ন্ত্রণে কমিশনের প্রস্তাবিত সংশোধনী ছাড়াও, যার অধীনে ESMA সরাসরি তৃতীয়-দেশের কেন্দ্রীয় প্রতিপক্ষের তত্ত্বাবধান করবে।
বীমাকারীদের জন্য, কমিশন "বর্তমান পর্যায়ে জাতীয় পর্যায়ে সম্প্রতি-প্রবর্তিত সলভেন্সি II কাঠামোর অধীনে তত্ত্বাবধান ছেড়ে দেওয়ার" প্রস্তাব করেছে। যাইহোক, অভ্যন্তরীণ মডেলের অনুমোদন চাওয়া বীমাকারীরা EIOPA-এর জন্য একটি বর্ধিত ভূমিকা দেখতে পাবে, যা তাদের নিজস্ব উদ্যোগে, অভ্যন্তরীণ মডেল অ্যাপ্লিকেশনগুলিতে মতামত প্রদান করতে সক্ষম হবে। ফলস্বরূপ, EIOPA পৃথক ফার্মের মডেল অনুমোদনের সিদ্ধান্তের উপর বৃহত্তর প্রভাব বিস্তার করতে সক্ষম হবে।
কমিশন স্বীকার করে যে ESA-এর "একটি উপযুক্ত তহবিল ভিত্তি" প্রয়োজন এবং ESA-এর অর্থায়নে সরাসরি অবদান রাখার জন্য সমস্ত ফার্মের জন্য (যেগুলি সরাসরি ESAs দ্বারা তত্ত্বাবধান করা হয়নি সহ) একটি নতুন প্রয়োজনীয়তার প্রস্তাব করে৷ যদিও কমিশন ESA-এর বাজেটে বর্তমান EU অবদান রাখতে চায়, এটি NCAs থেকে বর্তমান তহবিলকে বেসরকারি খাতের তহবিল দিয়ে প্রতিস্থাপন করারও প্রস্তাব করে। দীর্ঘ মেয়াদে, কমিশন ধারণা করে যে "বেসরকারি খাতে সীমিত প্রভাব পড়বে কারণ বেসরকারিভাবে অর্থায়নকৃত জাতীয় কর্তৃপক্ষের অবদান কমে যাবে কারণ জাতীয় CA-দের ESA-এর বার্ষিক বাজেটে অর্থ প্রদানের আর প্রয়োজন হবে না"। বাস্তবে, সংস্থাগুলির উপর নেট বাজেটের প্রভাব দেখতে বাকি রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ESA-তে প্রতিটি ফার্মের ব্যক্তিগত বার্ষিক অবদানের গণনার মানদণ্ডের ফলাফল, যা কমিশন কর্তৃক অর্পিত আইনের মাধ্যমে গৃহীত হবে।
এই পোস্টটি Deloitte's EMEA সেন্টার ফর রেগুলেটরি স্ট্র্যাটেজি দ্বারা লেখা এবং প্রথম Deloitte Financial Services UK ব্লগে প্রকাশিত হয়েছিল৷
___________________________________________________________________________________________________
1 তিনটি ESA ইউরোপীয় ব্যাংকিং অথরিটি (EBA), ইউরোপীয় সিকিউরিটিজ অ্যান্ড মার্কেটস অথরিটি (ESMA) এবং ইউরোপিয়ান ইন্স্যুরেন্স অ্যান্ড অকুপেশনাল পেনশন অথরিটি (EIOPA) নিয়ে গঠিত।