ফিলাডেলফিয়ার মেয়র চেরেল পার্কারের হাউজিং অপর্চুনিটিস মেড ইজি উদ্যোগ, যা 12 জুন, 2025 তারিখে পাস করা শহরের বাজেটে অন্তর্ভুক্ত ছিল, এটি শহরের সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলার একটি উচ্চাভিলাষী প্রচেষ্টা।

পার্কার প্রায় 2 বিলিয়ন মার্কিন ডলার ব্যয়ে শহর জুড়ে 30,000টি সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন ইউনিট তৈরি বা সংরক্ষণ করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে৷

পরিকল্পনায় অর্থায়নে সহায়তা করার জন্য, পার্কার প্রশাসন বলেছে যে এটি আগামী তিন বছরে $800 মিলিয়ন হাউজিং বন্ড ইস্যু করবে৷

2025 সালের এপ্রিলে আবাসন পরিকল্পনার একটি প্রতিবেদনে, পার্কার প্রশাসন স্বীকার করে যে, সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসনে ফেডারেল বিনিয়োগ হ্রাসের আলোকে, স্থানীয় সরকার কর্তৃক জারি করা মিউনিসিপ্যাল বন্ড থেকে আয় ফিলাডেলফিয়ার আবাসন কর্মসূচিতে "একটি বড় ভূমিকা নিয়েছে"৷

প্রায়শই, শুধুমাত্র শহরের কোষাধ্যক্ষ এবং সিটি কাউন্সিলের অর্থ কমিটিগুলি এই মিউনিসিপ্যাল বন্ডগুলির পিছনের বিবরণগুলিতে মনোযোগ দেয়৷

একজন আইন অধ্যাপক হিসেবে যিনি মিউনিসিপ্যাল বন্ডের সামাজিক প্রভাব অধ্যয়ন করেন, আমি বিশ্বাস করি যে শহরের বাসিন্দাদের বোঝা গুরুত্বপূর্ণ যে এই বন্ডগুলি কীভাবে কাজ করে।

যদিও মিউনিসিপ্যাল বন্ডগুলি সাশ্রয়ী মূল্যের এবং বাজার-দরের আবাসনগুলিতে অ্যাক্সেস বাড়ানোর জন্য শহরের প্রচেষ্টার অবিচ্ছেদ্য অংশ, তারা লুকানো খরচ এবং প্রয়োজনীয়তাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে যা নিম্ন আয়ের বাসিন্দাদের জন্য শহরের পরিষেবাগুলিকে অসহনীয় করে তোলে এমনভাবে দাম বাড়ায়৷

পার্কার প্রশাসন নতুন নির্মাণ, পুনর্বাসন এবং প্রসারিত ভাড়া সহায়তার মাধ্যমে ফিলিতে 30,000 সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন ইউনিট তৈরি বা সংরক্ষণ করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। জেফ ফুস্কো/দ্য কথোপকথন, সিসি বাই-এসএ

মিউনিসিপ্যাল বন্ড কিভাবে কাজ করে

বেশিরভাগ লোকই সচেতন যে কোম্পানিগুলি পুঁজি বাড়াতে শেয়ার বাজারে শেয়ার বিক্রি করে। রাজ্য এবং স্থানীয় সরকারগুলি মিউনিসিপ্যাল ​​বন্ডের আকারে একই কাজ করে, যা তাদের খরচ মেটাতে এবং অবকাঠামো প্রকল্পে অর্থায়ন করতে অর্থ সংগ্রহ করতে সহায়তা করে।

এই বন্ড ঋণ একটি ফর্ম. বিনিয়োগকারীরা বন্ডে সুদ কিনতে পারে এবং বিনিময়ে, স্থানীয় সরকার একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে সুদের সাথে অর্থ ফেরত দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দেয়। বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে পাওয়া অর্থ সরকারের কাছে ঋণের মতো কাজ করে।

মিউনিসিপ্যাল বন্ডগুলি প্রায়শই ব্যবহার করা হয় যাতে এক প্রজন্মের করদাতাকে এমন একটি প্রকল্পের সম্পূর্ণ খরচ বহন করতে না হয় যা বাসিন্দাদের একাধিক প্রজন্মকে উপকৃত করবে। উদাহরণস্বরূপ, একটি সেতু নির্মাণের খরচ, যা কয়েক দশক ধরে ব্যবহার করা হবে, 30 বছরের মধ্যে ছড়িয়ে দেওয়া যেতে পারে যাতে বাসিন্দারা খরচ কভার করার জন্য এক বছরের জন্য বিশাল ট্যাক্স বাড়ানোর পরিবর্তে বাসিন্দারা সময়ের সাথে ধীরে ধীরে ঋণ পরিশোধ করে।

যাইহোক, ঋণ নেওয়ার খরচ যেমন সুদের অর্থ যোগ করে প্রকল্পের খরচ বাড়িয়ে দেয় ঠিক তেমনিভাবে একটি বন্ধকী একটি বাড়ি কেনার সামগ্রিক খরচ যোগ করে। সামগ্রিকভাবে, বাজার এবং রাজ্য এবং স্থানীয় সরকার ঐতিহাসিকভাবে এই খরচটিকে একটি যোগ্য ট্রেড-অফ হিসাবে দেখেছে৷

কিছু মিউনিসিপ্যাল বন্ডের সীমা আছে

মিউনিসিপ্যাল মার্কেটে মূলধন বাড়াতে গেলে পার্কার প্রশাসনের কাছে বেশ কিছু বিকল্প রয়েছে।

সবচেয়ে সাধারণ পদ্ধতি হল সাধারণ বাধ্যবাধকতা বন্ডের মাধ্যমে, যা কর আরোপ এবং সংগ্রহ করার জন্য শহরের কর্তৃপক্ষ দ্বারা সমর্থিত। বন্ডহোল্ডাররা তাদের আশ্বস্ত করার জন্য শহরের "পূর্ণ বিশ্বাস এবং কৃতিত্ব" এর উপর নির্ভর করে যে যদি শহরটির ঋণ পরিশোধ করতে অসুবিধা হয়, তবে শহরটি পরিশোধ নিরাপদ করার জন্য বাসিন্দাদের উপর কর বাড়াবে।

শহরটি তার সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন পরিকল্পনার অর্থায়নে সহায়তা করার জন্য সাধারণ বাধ্যবাধকতা বন্ড ব্যবহার করার পরিকল্পনা করেছে, তবে এটি এইভাবে কতটা ধার নিতে পারে তার সীমাবদ্ধতা রয়েছে। রাজ্যের সংবিধান পূর্ববর্তী 10 বছরের জন্য এই পরিমাণের গড় ভিত্তিতে ফিলাডেলফিয়ার মূল্যায়নকৃত করযোগ্য রিয়েল এস্টেটের মূল্যের মোট 13.5% ঋণ বহন করার ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করে।

পিউ চ্যারিটেবল ট্রাস্টের 2020 সালের রিপোর্ট অনুসারে ফিলাডেলফিয়া মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অন্যান্য বড় শহরগুলির তুলনায় অনেক বেশি সাশ্রয়ী, তবে এটির উচ্চ দারিদ্র্যের হার রয়েছে। জেফ ফুস্কো/দ্য কথোপকথন, সিসি বাই-এসএ

ফিলির আরেকটি বিকল্প আছে

শহরটির অবশ্য অন্য ধরনের ঋণ গ্রহণ করার ক্ষমতা রয়েছে:রাজস্ব বন্ড। রাজস্ব বন্ডগুলি সরকারের কর দেওয়ার ক্ষমতার পরিবর্তে রাজস্বের নির্দিষ্ট উত্সের উপর নির্ভর করে। এখতিয়ারগুলি নির্দিষ্ট প্রকল্প বা পরিষেবাগুলিতে অর্থায়নের জন্য রাজস্ব বন্ড জারি করে - সাধারণত যেগুলি ব্যবহারকারীদের দ্বারা প্রদত্ত ফি থেকে আয় তৈরি করে।

উদাহরণস্বরূপ, একটি সর্বজনীন মালিকানাধীন জল উপযোগিতা বা বৈদ্যুতিক কোম্পানি তাদের রাজস্ব বন্ড ফেরত দেওয়ার জন্য জল এবং পয়ঃনিষ্কাশন ফি বা বিদ্যুতের হার এবং চার্জের উপর নির্ভর করে। একইভাবে, একটি পরিবহন কর্তৃপক্ষ পেনসিলভানিয়া টার্নপাইকের মতো টোল রোড তৈরির জন্য জারি করা রাজস্ব বন্ড ফেরত দেওয়ার জন্য টোলের উপর নির্ভর করবে।

রাষ্ট্রীয় আইনের অধীনে, রাজস্ব বন্ড হল "অঋণ ঋণ।" এগুলি শহরের পাওনা নয়, কারণ শহরটি তার নিজস্ব কর দেওয়ার ক্ষমতা ব্যবহারের মাধ্যমে ঋণ পরিশোধের প্রতিশ্রুতি দেয়নি। পরিবর্তে, যারা পরিষেবা ব্যবহার করার জন্য ফি প্রদান করে তারা ঋণ পরিশোধ করছে।

যেহেতু 1930-এর দশকে মহামন্দার প্রেক্ষিতে রাজ্যগুলি ঋণের উপর কঠোর সীমাবদ্ধতা স্থাপন শুরু করেছিল, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র জুড়ে শহরগুলি ক্রমবর্ধমানভাবে রাজস্ব বন্ডগুলিকে রাষ্ট্রীয় ঋণের সীমার কাছাকাছি পেতে ব্যবহার করেছে এবং এখনও মূল্যবান জনসাধারণের পরিষেবাগুলিকে তহবিল দেয়, যার মধ্যে সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন প্রকল্পগুলি রয়েছে৷

যখন অন্য একটি সরকারী সংস্থা - শহরের পরিবর্তে - বন্ড জারি করে, এবং শহর এটি করার জন্য তাদের একটি পরিষেবা ফি প্রদান করে, এটি একটি রূপ যাকে কন্ডুইট ঋণ বলা হয়। অন্যান্য সরকারী সত্তাকে পরিষেবা ফি প্রদানের বাধ্যবাধকতা হল জলবাহী ঋণ যা শহর তার সাধারণ তহবিল থেকে পরিশোধ করে।

ফিলাডেলফিয়াতে, নালী ঋণের মধ্যে ফিলাডেলফিয়া অথরিটি ফর ইন্ডাস্ট্রিয়াল ডেভেলপমেন্ট এবং ফিলাডেলফিয়া রিডেভেলপমেন্ট অথরিটি দ্বারা জারি করা রাজস্ব বন্ড অন্তর্ভুক্ত।

আর্থিক বছর 2012 থেকে 2021 পর্যন্ত, শহরের সাধারণ তহবিলের বাইরে দেওয়া সাধারণ বাধ্যবাধকতা বন্ড থেকে বকেয়া ঋণ প্রতি বছর $1.3 বিলিয়ন থেকে $1.7 বিলিয়নের মধ্যে ছিল। যাইহোক, শহরের নালী ঋণ প্রতি বছর সেই সংখ্যাকে ছাড়িয়ে গেছে, যা $1.8 বিলিয়ন থেকে প্রায় $2.3 বিলিয়ন পর্যন্ত। সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, সাধারণ বাধ্যবাধকতা বন্ড থেকে শহরের ঋণের তুলনায় নালী ঋণ কম।

শহর তার বইয়ের উপর কন্ডুইট ঋণ রাখে - এবং এটি ফেরত দিতে বাধ্য - যদিও এটি উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ দ্বারা জারি করা বন্ড থেকে আসে, কারণ এই ঋণগুলি শহরের কাছে ফিরে আসে। এই সংস্থাগুলি দ্বারা জারি করা বন্ডে, শহরটি আসলে এজেন্সির গ্রাহকের মতো হয়ে যায়। শহরটি সাধারণত চুক্তিভিত্তিক বাধ্যবাধকতার অংশ হিসাবে এজেন্সি পরিষেবা ফি দিতে বাধ্য যা বাতিল করা যায় না।

যে রাজস্বের উপর উন্নয়ন সংস্থাগুলির বন্ড নির্ভর করে, যে অর্থ থেকে বন্ডহোল্ডাররা ফেরত পাওয়ার আশা করে, সেই টাকা থেকে আসে না যা বাসিন্দারা তাদের নিজস্ব পকেট থেকে প্রদান করে - উদাহরণস্বরূপ রাজস্ব বন্ড দিয়ে নির্মিত একটি ক্রীড়া স্টেডিয়াম থেকে টিকিট বিক্রির মাধ্যমে। এর বদলে শহরের কোষাগার থেকে টাকা চলে আসে।

সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসনের একটি ফাঁকা পথ

মূলত এটি রাজ্যের সংবিধানে ফিলাডেলফিয়ার জন্য নির্ধারিত ঋণ সীমা বাইপাস করার জন্য শহরের জন্য একটি ফাঁকি। কখনও কখনও সরকারে সৃজনশীলতার জন্য কাজটি সম্পন্ন করার জন্য ফাঁকগুলি ব্যবহার করতে হয় – অচলাবস্থার পরিবর্তে হ্যাঁ পেতে৷

এই সাদৃশ্য বিবেচনা করুন. বলুন আপনার বোন আপনার জন্য একটি গাড়ি কেনার জন্য একটি ব্যাঙ্ক লোন নিয়েছেন কারণ আপনার ক্রেডিট সীমা সর্বাধিক হয়ে গেছে। সে তার ফেরত দেওয়ার জন্য আপনার উপর নির্ভর করছে এবং সে ব্যাঙ্ককে অর্থ প্রদানের জন্য আপনার অর্থ ব্যবহার করে৷ কিন্তু আপনি যদি তাকে ফেরত না দেন, তাহলে তিনি নিজে ব্যাঙ্ককে অর্থ প্রদানের জন্য আইন দ্বারা দায়ী নন। সুতরাং, এটা আপনার ঋণ, কিন্তু তিনি নালী.

যদি শহর নিজেকে দায়বদ্ধ রাখে, তবে এটি সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসন নির্মাণকে বাস্তবে পরিণত করতে দায়িত্বের সাথে নালী ঋণ ব্যবহার করতে পারে৷

মেয়রের কার্যালয় আমার প্রশ্নের উত্তর দেয়নি যে তারা একটি উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের দ্বারা জারি করা কন্ডুইট ঋণ ব্যবহার করার পরিকল্পনা করছে কিনা, সেই কন্ডুইট ঋণটি পরিষেবা ফি অন্তর্ভুক্ত করবে কিনা এবং এই ফিগুলি পরিশোধের জন্য কোন তহবিল ব্যবহার করা হবে।

সাশ্রয়ী মূল্যের আবাসনগুলিতে অ্যাক্সেস বাড়ানোর জন্য, পার্কার প্রশাসনের উচিত, আমার দৃষ্টিতে, পরিষেবা ফি সীমিত করার বিষয়ে সচেতন হওয়া উচিত যা এটি দিতে সম্মত হয় - যার কোনও আইনগতভাবে নির্ধারিত সীমা নেই - এবং এই খরচগুলি কভার করার জন্য এটি কোথায় আয় পাবে তার জন্যও হিসাব করা উচিত৷ উদাহরণস্বরূপ, এটি কি শহরের মালিকানাধীন জমি বিক্রি থেকে আসবে? ডেভেলপারদের ফি চার্জ করা হয়? নাকি অন্য কোনো উৎস?

অন্যথায়, করদাতাদের এমন একটি বিল দেওয়া হতে পারে যা মূলত সীমাহীন৷

৷

ফিলাডেলফিয়া সম্পর্কে আমাদের আরও গল্প পড়ুন।